مكانة مجلس الأمة في البرلمان الجزائري

بيانات المذكرة:

واجهة المذكرة:

هيكل المذكرة:

الفصل الأول : مجلس الأمة بين الإثراء والتعطيل التشريعي
المبحث الأول: انعدام الفاعلية في بداية النشاط التشريعي
المطلب الأول: إقصاء مجلس الأمة عن المراحل الأولى للعمل التشريعي
الفرع الأول: اقتراح القوانين حق دونه مجلس الأمة
أولا : من خلال نصوص الدستور
ثانيا : خلال النصوص الأخرى من
الفرع الثاني : الإقصاء حق التعديل نتاج للإقصاء عن الاقتراح في ظل نظام الذهاب في الاتجاه
أولا : على مستوى المادة 120
ثانيا: على مستوى النصوص الأخرى من الدستور
المطلب الثاني: عدم التوافق بين مبررات الإقصاء ومبررات الوجود
الفرع الأول: نقد المبررات السياسية للإقصاء
الفرع الثاني : نقد المبررات القانونية والتقنية للإقصاء
المطلب الثالث : اقتراح التعديل الدستوري بين عوائق التفعيل و تباين المظاهر
الفرع الأول: القيود والفراغات عوائق للمبادرة البرلمانية
أولا: نسبة مشددة قيد موضوعي للاقتراح
ثانيا: الفراغ التشريعي والقيود الدستورية عوائق إجرائية للاقتراح
أ – الفراغ الإجرائي التشريعي عائق لاقتراح التعديل
– عائق القيود الدستورية الإجرائية لاقتراح التعديل
الفرع الثاني: مظاهر مشاركة مجلس الأمة في المبادرة بالتعديل الدستوري
أولا: المظاهر الإيجابية
ثانيا: المظاهر السلبية
المبحث الثاني: المساهمة التشريعية من المصادقة إلى الخلاف
المطلب الأول: الإجراء التشريعي في مجلس الأمة
الفرع الأول: الإطار الإجرائي و الموضوعي لمناقشات مجلس الأمة
أولا : الإطار الإجرائي لمناقشات مجلس الأمة
ثانيا: الإطار الموضوعي للمناقشة
الفرع الثاني : مجلس الأمة و المصادقة على النص القانوني
أولا: أحكام عملية المصادقة
أ . نسبة الحضور للمصادقة
ب . نصاب المصادقة
ثانيا: أبعاد الأخذ بنصاب 4 الأعضاء للمصادقة
أ . الأبعاد الإيجابية لنصاب 34 الأعضاء للمصادقة
ب . الأبعاد السلبية لنصاب 34 الأعضاء للمصادقة
المطلب الثاني: إمكانية الخلاف بين مجلس الأمة والمجلس الشعبي الوطني
الفرع الأول: طبيعة الخلاف بين مجلس الأمة والمجلس الشعبي الوطني
الفرع الثاني: اللجنة المتساوية الأعضاء كآلية لحل الخلاف بين الغرفتين
أولا : مظاهر استقلالية غرفتي البرلمان في حل الخلاف بينهما
أ – استقلالية الغرفتين في ضبط قائمة ممثليهما في تشكيل اللجنة
b – استقلالية غرفتي البرلمان في المصادقة على النص الذي أعدته اللجنة
ثانيا: مظاهر التدخل الحكومي في حل الخلاف بين الغرفتين
أ . اجتماع اللجنة المتساوية الأعضاء بناءا على طلب الوزير الأول
b . اشتراط موافقة الحكومة على التعديلات
الفصل الثاني رقابة مجلس الأمة لأعمال السلطة التنفيذية
المبحث الأول: انعدام وسائل الرقابة التي ترتب المسؤولية السياسية
المطلب الأول: إبعاد مجلس الأمة عن إثراء مخطط عمل الحكومة والمصادقة عليه
الفرع الأول: العرض الإعلامي لمخطط عمل وافق عليه المجلس الأول
أولا: تقديم مخطط عمل الحكومة إلى المجلس الشعبي الوطني للموافقة عليه
ثانيا: تقديم عرض حول مخطط العمل الحكومي إلى مجلس الأمة
الفرع الثاني : لائحة مجلس الأمة وأثرها على مخطط عمل الحكومة
أولا: إجراءات تقديم اللائحة ومضمونها
ثانيا : أثر إصدار اللائحة على مخطط عمل الحكومة
المطلب الثاني: إبعاد مجلس الأمة عن تقييم العمل الحكومي
الفرع الأول: اقتصار ترتيب آثار تقديم البيان الحكومي على الغرفة الأولى والحكومة
أولا : ترتيب آثار تقديم البيان الحكومي من المجلس الشعبي الوطني
أ- إصدار لائحة
ب – التصويت على ملتمس الرقابة
ثانيا: ترتيب آثار تقديم البيان الحكومي من الحكومة
الفرع الثاني: إمكانية تقديم بيان السياسة العامة أمام مجلس الأمة
أولا : ارتباط تقديم بيان السياسة العامة بالسلطة التقديرية للحكومة
ثانيا: الأثر السياسي لعرض بيان السياسة العامة أمام مجلس الأمة
المبحث الثاني: اعتراف بحق رقابي عديم الفعالية
المطلب الأول : أدوات الرقابة مجرد وسائل للاستعلام
الفرع الأول: الأثر المحدود للسؤال
أولا : تقسيم السؤال وإجراءات تحريكه
ثانيا: القيود التي تضعف فعالية السؤال
ثاثا: الأثر القانوني لا يتعدى النص على رد عضو الحكومة
الفرع الثاني : الاستجواب والتحقيق وسيلتان دون تفعيل
أولا : الاستجواب سؤال شفوي جماعي تم الاستغناء عنه
أ . إجراءات تحريك الاستجواب
ب . القيود الواردة على تفعيل الاستجواب
ج- انعدام الأثر وعدم التفعيل
ثانيا: عدم تفعيل وسيلة التحقيق البرلماني
أ . إجراءات التحقيق البرلماني
ب . التحقيق البرلماني قيود وعدم ممارسة
المطلب الثاني: ضعف آخر يضاف إلى رقابة الميادين الأخرى
الفرع الأول: هشاشة الرقابة البرلمانية المالية على الحكومة
أولا: سيطرة الحكومة على الميدان المالي
أ . المبادرة بقانون المالية مشروع قانون
ب. القيود الواردة على عملية المناقشة
أولا : محدودية الرقابة البرلمانية أثناء تنفيذ قانون المالية
أ . الأسباب غير الحكومية لضعف رقابة التنفيذ
ب . الأسباب الحكومية لضعف رقابة التنفيذ
1- قانون المالية التكميلي
2- تحويل الاعتمادات المالية
ج- عدم تقديم الحكومة قانون تسوية الميزانية
الفرع الثاني : مساهمة مجلس الأمة في مناقشة السياسة الخارجية
أولا : تحريك الإجراءات ورئاسة البرلمان بغرفتيه معا للمناقشة
أ . تحريك إجراءات المناقشة
ب . رئاسة البرلمان المجتمع بغرفتيه معا
ثانيا: القيمة القانونية للائحة المناقشة

تحميل ومعاينة المذكرة:

اضغط هنا للمزيد من
المصادر والمراجع الجامعية المجانية
من مختلف الجامعات.