الحماية القانونية للبيئة في إطار التنمية المستدامة

بيانات المذكرة:

واجهة المذكرة:

هيكل المذكرة:

مقدمة
فصل تمهيدي: العلاقة بين البيئة و التنمية المستدامة
المبحث الأول : ماهية البيئة
المطلب الأول : مفهوم البيئة
الفرع الأول : تعريف البيئة
أولا : البيئة لغة
ثانيا : البيئة إصطلاحا
ثالثا : التعريف القانوني للبيئة
الفرع الثاني : عناصر البيئة محل الحماية القانونية
أولا: العناصر الطبيعية
ثانيا : العناصر الاصطناعية
المطلب الثاني : مشكلات البيئة
الفرع الأول : تلوث البيئة
أولا : عناصر التلوث
ثانيا : أنواع التلوث
الفرع الثاني : استنزاف الموارد البيئية
أولا: استنزاف الموارد الدائمة
ثانيا : استنزاف الموارد المتجددة
ثالثا : استنزاف الموارد غير المتجددة
المبحث الثاني: التنمية المستدامة اصطلاح جديد لمفهوم قديم
المطلب الأول : مفهوم التنمية المستدامة
الفرع الأول : تعريف التنمية المستدامة : إشكالية تعدد في المفاهيم
الفرع الثاني : مبادئ التنمية المستدامة
أولا : مبدأ الاحتياط
ثانيا : مبدأ المشاركة
ثالثا : مبدأ الإدماج
رابعا : مبدأ الملوث الدفع
المطلب الثاني : تبلور مفهوم التنمية المستدامة
الفرع الأول : التنمية المستدامة في المنظور الإسلامي
أولا: ضرورة المحافظة على الموارد و الحيلولة دون استنزافها و إفسادها
ثانيا: إدارة الموارد و استغلالها برشد و عقلانية
ثالثا : استغلال الموارد وفق أسس العدالة و المساواة
الفرع الثاني : تبلور اصطلاح التنمية المستدامة في القرن العشرين
أولا: ظهور اصطلاح التنمية المستدامة 1972
ثانيا : تعزيز استعمال اصطلاح التنمية المستدامة 1992
المطلب الرابع : أبعاد التنمية المستدامة
الفرع الأول : البعد الاقتصادي للتنمية المستدامة
الفرع الثاني : البعد الاجتماعي للتنمية المستدامة
الفرع الثالث : البيئة بعد أساسي للتنمية المستدامة
الباب الأول : تحقيق التوازن البيئي التنموي وفق آليات إنفرادية
الفصل الأول : الضبط الإداري البيئي تكريس لمبدأ النشاط الوقائي
المبحث الأول : التراخيص المتعلقة بالنشاط الصناعي
المطلب الأول : الترخيص باستغلال المنشآت المصنفة
الفرع الأول : مجال الحصول على رخصة إستغلال المنشآت المصنفة
الفرع الثاني : إجراءات الحصول على الترخيص باستغلال المنشآت المصنفة
أولا : إعداد دراسات التقييم البيئي تقرير للمسؤولية المدنية الوقائية
ثانيا : إيداع ملف طلب الحصول على رخصة الإستغلال
الفرع الثالث : تسليم رخصة إستغلال المنشآت المصنفة
أولا: تسليم الموافقة المسبقة لإنشاء منشأة مصنفة
ثانيا : الجهة المختصة بمنح رخصة إستغلال المنشآت المصنفة
المطلب الثاني : التراخيص المتعلق بإدارة و تسير النفايات
الفرع الأول : ترخيص نقل النفايات الخاصة الخطرة
الفرع الثاني : ترخيص تصدير و عبور النفايات الخاصة
الفرع الثالث : الترخيص بتصريف النفايات ( المصبات) الصناعية السائلة
أولا: الشروط التقنية للحصول على رخصة تصريف النفايات الصناعية السائلة
ثانيا : الرقابة على الرخص المتعلقة بتصريف النفايات الصناعية السائلة
المبحث الثاني : الترخيص المتعلق بالنشاط العمراني
المطلب الأول : الشروط القانونية المتعلقة برخصة البناء
الفرع الأول : الشروط المتعلقة بطالب الرخصة
الفرع الثاني : شكل طلب رخصة البناء
أولا وثائق إدارية تثبت صفة الطالب
ثانيا: وثائق تقنية تبني مدى انسجام المشروع مع قواعد العمران
ثالثا : وثائق تثبت مدى إنسجام المشروع مع قواعد حماية البيئة
المطلب الثاني : البت في طلب رخصة البناء
الفرع الأول : التحقيق في طلب رخصة البناء
الفرع الثاني : السلطة المختصة بالبت في طلب رخصة البناء
المبحث الثالث : التراخيص المتعلق باستغلال الموارد الطبيعية
المطلب الأول: رخصة إستعمال و إستغلال الغابات
الفرع الأول : الإستعمال الغابي
الفرع الثاني : الإستغلال الغابي إستغلال يراعي طبيعة الغابات
أولا : تصنيف الغابات
ثانيا: رخصة الاستغلال الغابي
المطلب الثاني : رخصة استغلال المياه
المبحث الرابع : أدوات و وسائل الضبط الإداري الأخرى
المطلب الأول : التصريح الإداري البيئي
الفرع الأول : التصريح السابق
أولا : التصريح باستغلال المنشآت المصنفة من الفئة الرابعة
ثانيا : التصريح بالنفايات الخاصة الخطرة
الفرع الثاني : التصريح اللاحق
المطلب الثاني : الحظر و الإلزام
الفرع الأول : الحظر
أولا : الحظر المطلق
ثانيا : الحظر النسبي
الفرع الثاني : الإلزام
الفصل الثاني : النظام الجبائي البيئي تكريس لمبدأ الملوث الدافع
المبحث الأول : النظام الجبائي البيئي نظام ردعي
المطلب الأول : مفهوم النظام الجبائي البيئي الردعي
الفرع الأول : مفهوم النظام الجبائي الردعي
أولا : تعريف النظام الجبائي الردعي
ثانيا : مكونات النظام الجبائي الردعي
الفرع الثاني : تعريف الجباية البيئية
الفرع الثالث : أهمية الجباية البيئية
الفرع الرابع : تحديد وعاء الجباية البيئية و سعر ضريبة التلوث
أولا : تحديد وعاء الجباية البيئية
ثانيا : تحديد سعر ضريبة التلوث
المطلب الثاني : تطبيقات النظام الجبائي البيئي الردعي
الفرع الأول: الرسوم المفروضة على الإنبعاثات الملوثة
أولا : الرسم على الأنشطة الملوثة أو الخطيرة على البيئة
ثانيا : الرسم التكميلي على التلوث الجوي
ثالثا : الرسم التكميلي على المياه المستعملة ذات المصدر الصناعي
رابعا : الرسم على الوقود
خامسا : الرسم على النفايات الحضرية
الفرع الثاني : الرسوم المفروضة على المنتجات
أولا : الرسم على الأكياس البلاستيكية المستوردة أو المصنوعة محليا
ثانيا : الرسم على الإطارات المطاطية الجديدة مستوردة أو المنتجة محليا
ثالثا : الرسم على الزيوت و الشحوم المستوردة أو المصنعة محليا
الفرع الثالث : الضرائب المفروضة لحماية جودة الحياة
أولا : رسم تحفيزي للتشجيع على عدم التخزين النفايات المرتبطة بأنشطة العلاج في المستشفيات و العيادات الطبية
ثانيا : رسم تحفيزي للتشجيع على عدم التخزين النفايات الصناعية الخاصة أو الخطيرة
الفرع الرابع : الضرائب المفروضة على إستغلال الموارد الطبيعية
المطلب الثالث : تقييم النظام الجبائي الردعي
المبحث الثاني : النظام الجبائي البيئي نظام غير ردعي
المطلب الأول : نظام الإعفاء الجبائي البيئي
الفرع الأول : مفهوم النظام الإعفاء الجبائي البيئي
أولا : الإعفاء الكلي
ثانيا : الإعفاء الجزئي
الفرع الثاني : تطبيقات النظام الجبائي البيئي التحفيزي
أولا : التحفيز الجبائي المنصوص عليها في قانون 03-10 المتعلق بحماية البيئة
ثانيا: التحفيز الجبائي المنصوص عليها في قانون حماية الساحل
ثالثا : التحفيز الجبائي المنصوص عليه في قانون تطوير الاستثمار
المطلب الثاني : نظام الإعانات البيئية
الفرع الأول : نظام الإعانات البيئية الشمولية
أولا : الصندوق الوطني للبيئة و إزالة التلوث
ثانيا : الصندوق الوطني لللتراث الثقافي
ثالثا : الصندوق الوطني لحماية الساحل و المناطق الشاطئية
الفرع الثاني : نظام الإعانات البيئية القطاعية
أولا : الصندوق الوطني للتحكم في الطاقة
ثانيا : الصندوق الوطني للطاقات المتجددة
ثالثا : الصندوق الوطني للمياه الصالحة للشرب
رابعا : صندوق التنمية الريفية و استصلاح الأراضي عن طريق الامتياز
المطلب الثالث : تقيم نظام الحوافز والإعانات
الفصل الثالث : المتابعة الجزائية عن الإضرار بالبيئة
المبحث الأول: الضبط القضائي : الخطوة الأولى للمتابعة الجزائية
المطلب الأول : هيئات الضبط القضائي:
الفرع الأول : هيئات الضبط القضائي ذوي الإختصاص العام
أولا: ضباط الشرطة القضائية
ثانيا : أعوان الضبط القضائي
الفرع الثاني : هيئات الضبط القضائي ذوي الاختصاص الخاص
أولا : مفتشو البيئة
ثانيا : رجل الضبط الغابي
ثالثا : شرطة العمران
رابعا : شرطة المناجم
خامسا : مفتشي التعمير
سادسا : شرطة المياه
المطلب الثاني : مهام هيئات الضبط القضائي
الفرع الأول : قبول الشكاوى و التبليغات
أولا : التبليغ الاختياري
ثانيا : التبليغ الوجوبي
الفرع الثاني : إجراءات التحري
الفرع الثالث : تحرير محاضر خاصة بجرائم البيئة
الفرع الرابع : الإلتزام بالمحافظة على السر المهني
المبحث الثاني : موانع المسؤولية الجزائية عن الجرائم البيئية
المطلب الأول : موانع المسؤولية الجزائية : الأسباب العامة
الفرع الأول : حالة الضرورة
أولا : خطر يهدد النفس أو المال
ثانيا : أن يكون الخطر جسيما
ثالثا : أن يكون الخطر حالا
الفرع الثاني : حالة القوة القاهرة
أولا: القوة القاهرة حادث خارجي
ثانيا: أن يكون الحادث غير متوقع
ثالثا : إستحالة دفعه
رابعا: إتخاذ جميع الإحتياطات اللازمة لمنع التلوث
المطلب الثاني : موانع المسؤولية الجزائية : الأسباب الخاصة
الفرع الأول : الترخيص الإداري
أولا: أسبقية الحصول على الترخيص قبل مباشرة النشاط
ثانيا: إنقضاء الترخيص
الفرع الثاني : الجهل أو الغلط في القانون
الفرع الثالث : الإعفاء التشريعي المؤقت عن بعض الجرائم البيئية
المبحث الثالث: الجزاءات المطبقة على المنشآت المصنفة
المطلب الأول : تبلور المسؤولية الجنائية للمنشآت المصنفة
المطلب الثاني : التدابير الإحترازية المطبقة على المنشآت المصنفة
المطلب الثالث : الجزاءات الرادعية
الفرع الأول : الغرامة كعقوبة أصلية
الفرع الثاني : العقوبات التكميلية
أولا حل الشخص المعنوي :
ثانيا: غلق المؤسسة أو فرع من فروعها لمدة لا تتجاوز 05 سنوات
ثالثا: الإقصاء من الصفقات العمومية لمدة لا تتجاوز 05 سنوات
رابعا : المنع من مزاولة نشاط أو عدة أنشطة مهنية أو إجتماعية نهائيا أو لمدة لا تتجاوز 05 سنوات
خامسا : مصادرة الشيئ الذي استعمل في ارتكاب الجريمة أو نتج عنها
سادسا : نشر و تعليق حكم الإدانة
المطلب الرابع : الجزاءات الإدارية : إستكمال للجزاء الجنائي
الفرع الأول : الإنذار
الفرع الثاني : توقيف النشاط مؤقتا
الفرع الثالث : سحب الترخيص
الباب الثاني : تحقيق التوازن البيئي التنموي وفق آليات تشاركية
الفصل الأول : التخطيط البيئي تكريس لمبدأ إدماج البعد البيئي
المبحث الأول : ماهية التخطيط البيئي
المطلب الأول : مفهوم التخطيط بشكل عام
الفرع الأول : تعريف التخطيط
الفرع الثاني : عناصر التخطيط
أولا: التنبؤ بالمستقبل
ثانيا : الإستعداد لمواجهة المستقبل
الفرع الثالث : أهمية التخطيط
المطلب الثاني: مفهوم التخطيط البيئي
الفرع الأول : تعريف التخطيط البيئي
الفرع الثاني: أهمية التخطيط البيئي
المبحث الثاني : دراسات التقييم البيئي أداة أساسية لعملية التخطيط البيئي
المطلب الأول : ماهية دراسات التقييم البيئي
الفرع الأول : تبلور مفهوم دراسات التقييم البيئي
الفرع الثاني : مفهوم دراسات التقييم البيئي
الفرع الثالث : مبادئ دراسات التقييم البيئي
أولا : التركيز على القضايا الأساسية
ثانيا : توفر الكوادر المؤهلة
ثالثا : المشاركة الشعبية
الفرع الرابع : أهمية دراسات التقييم البيئي
المطلب الثاني : إجراءات دراسة التقييم البيئي
الفرع الأول : تحديد مدى حاجة المشروع لإجراء تقيم الأثر البيئي
الفرع الثاني : الرقابة على عملية تقيم الأثر البيئي
أولا : الرقابة الإدارية
ثانيا : الرقابة القضائية
المطلب الثالث : العراقيل و الصعوبات التي تعترض دراسات التقييم البيئي
الفرع الأول : القدرة الإقتصادية للمنشآت
الفرع الثاني : نسبية الحقيقة العلمية
المبحث الثالث : التخطيط البيئي : تخطيط قطاعي
المطلب الأول : التخطيط المتعلق بقطاع المياه
الفرع الأول : المخطط التوجيهي لتهيئة الموارد المائية
الفرع الثاني : المخطط الوطني للماء
المطلب الثاني : التخطيط المتعلق بقطاع إدارة و تسيير النفايات
الفرع الأول : المخطط الوطني لتسيير النفايات الخاصة
الفرع الثاني : المخطط البلدي لتسير النفايات المنزلية و ما شابهها
المطلب الثالث : التخطيط المتعلق بالأخطار الكبرى
الفرع الأول : منظومة وطنية للمتابعة و الإعلام
الفرع الثاني : منظومة وطنية للتقييم و التخفيف
المطلب الرابع: التخطيط المتعلق بالتحكم في الطاقة
الفرع الأول : إطار التحكم في الطاقة و آفاقه
الفرع الثاني : تقييم القدرات و تحديد أهداف التحكم في الطاقة
الفرع الثالث : وسائل العمل الموجودة و الواجب تنفيذها
المبحث الرابع: التخطيط البيئي : تخطيط شمولي
المطلب الأول : التخطيط البيئي المحلي
الفرع الأول : المخطط التوجيهي للتهيئة و التعمير
أولا : تعريفه
ثانيا : مشتملات المخطط التوجيهي للتهيئة و التعمير
الفرع الثاني : مخطط شغل الأراضي
أولا: تعريف مخطط شغل الأراضي
ثانيا : إجراءات إعداد مخطط شغل الأراضي
ثالثا : أهداف مخطط شغل الأراضي
الفرع الثالث : تقييم التخطيط العمراني
المطلب الثاني : التخطيط البيئي الشمولي المركزي
الفرع الأول : مفهوم المخطط الوطني لتهيئة الإقليم
الفرع الثاني : أهداف المخطط الوطني لتهيئة الإقليم
الفرع الثالث : مضمون المخطط الوطني لتهيئة الإقليم
الفرع الرابع : إعداد وتنفيذ المخطط الوطني لتهيئة الإقليم
الفصل الثاني : الأنظمة الجماعية لتعويض الأضرار البيئية
المبحث الأول : خصوصية تعويض أضرار التلوث البيئي
المطلب الأول : خصوصية أضرار التلوث البيئي
الفرع الأول : إثبات الضرر البيئي و تقديره
الفرع الثاني : شمولية و عدم محدودية الأضرار البيئية
الفرع الثالث : الحاجة إلى جهود جماعية لمواجهة الأضرار البيئية
الفرع الرابع : ارتباط الأضرار البيئية بالنمو الإقصادي
المطلب الثاني : التعويض العيني للأضرار البيئية
الفرع الأول : إعادة الحال إلى ما كان عليه أهم تطبيقات التعويض العيني
الفرع الثاني : موانع الحكم بالتعويض العيني لأضرار التلوث البيئي
أولا : صعوبة الحكم بالتعويض العيني
ثانيا : المصلحة العامة
المطلب الثالث : التعويض النقدي للأضرار البيئية
الفرع الأول : التقدير الموحد للضرر البيئي
الفرع الثاني : التقدير الجزافي للضرر البيئي
المبحث الثاني : تأمين المسؤولية عن أضرار التلوث
المطلب الأول : مدى قابلية أخطار التلوث للتأمين
الفرع الأول : مدى قابلية أخطار التلوث للتأمين من الناحية القانونية
أولا : أن تكون حادثة إحتمالية
ثانيا : أن يكون الخطر مستقلا عن مشيئة المتعاقدين
الفرع الثاني : مدى قابلية أخطار التلوث للتأمين من الناحية الفنية
أولا: أخطار التلوث و تجميع المخاطر
ثانيا : المقاصة بين المخاطر
ثالثا : الخطر موزع أو متفرق
المطلب الثاني : فكرة التأمين الإجباري عن أخطار التلوث
الفرع الأول : مزايا التأمين الإجباري من المسؤولية عن أخطار التلوث
أولا : بالنسبة لأصحاب المشروعات الملوثة
ثانيا : بالنسبة للمتضررين من التلوث
ثالثا : التأمين الإجباري و حماية البيئة من التلوث
الفرع الثاني : معايير الأنشطة التي تخضع للالتزام بالتأمين
الفرع الثالث : الرقابة اللازمة لاحترام الإلتزام بالتأمين
أولا : الرقابة قبل إستغلال المنشأة
ثانيا : الرقابة أثناء ممارسة النشاط
المبحث الثالث : الصندوق الدولي للتعويض عن الأضرار الناجمة عن التلوث بالنفط:
المطلب الأول : أهمية صناديق تعويض الأضرار التلوث البيئية
المطلب الثاني: إنشاء الصندوق الدولي للتعويض عن الأضرار الناجمة عن التلوث بالنفط:
الفرع الأول : حالات تدخل الصندوق
الفرع الثاني :حالات الإعفاء من إلتزاماته المالية
أولا : الحالات التي يعفى فيها الصندوق من إلتزاماته بشكل كلي
ثانيا : الحالات التي يعفى فيها الصندوق من إلتزاماته بشكل كلي أو جزئي
الفصل الثالث : إدارة البيئة في إطار تشاركي
المبحث الأول : الجمعيات البيئية شريك في إدارة البيئة
المطلب الأول : الجمعيات البيئية : المفهوم والتأسيس
الفرع الأول : تعريف الجمعيات البيئية
الفرع الثاني : الشروط القانونية لتأسيس الجمعيات البيئية
المطلب الثاني : مصـادر تمويـل الجمعيـات البيئيـة
الفرع الأول : إشتراكات الأعضاء
الفرع الثاني : الإعانات التي تقدمها الدولة والجماعات المحلية
الفرع الثالث : العائدات المرتبطة بنشاطها
الفرع الرابع : الهبات والوصايا
المطلب الثالث :مدى مساهمة الجمعيات البيئية في إدارة البيئة
الفرع الأول : الأسلوب الوقائي
أولا:التربية البيئية
ثانيا : الدور الإعلامي التحسيسي التوعوي
الفرع الثاني : الدور العلاجي للجمعيات ( التقاضي)
الفرع الثالث : تقييـم دور الجمعيـات البيئية
أولا : الصعوبات المالية
ثانيا : ضعف التكوين و التخطيط و التنسيق بين الجمعيات البيئية
المبحث الثاني : الحـق في الإعـلام والاطـلاع البيئـي قاعدة لبناء الشراكة البيئية
المطلب الأول : الحـق في الإعـلام البيئـي في القانون 13-33
المطلب الثاني : حدود الحق في الإعلام البيئي
الفرع الأول : السر الإداري
الفرع الثاني : الأسرار الصناعية و التجارية
الفرع الثالث : العزوف عن المطالبة بالحق في الإعلام البيئي
الفرع الرابع : غياب الآليات الإجرائية لتفعيل الحق في الإعلام البيئي
المبحث الثالث: إدارة البيئة في إطار تعاقدي
المطلب الأول: عقود تسيير النفايات
المطلب الثاني : التعاقد في مجال إدارة المياه
المطلب الثالث : عقود حسن الأداء البيئي
الفرع الأول : الأساس القانوني لعقود حسن الأداء البيئي
الفرع الثاني : الطبيعة القانونية لعقود حسن الأداء البيئي
الفرع الثالث : آثار عقود حسن الأداء البيئي
أولا: تقديم الدعم من طرف الإدارة للملوث المتعاقد
ثانيا : مراقبة و متابعة صاحب المنشأة من قبل الإدارة
الفرع الرابع : تقييم عقود حسن الأداء البيئي
المطلب الرابع : عقود التنمية
الخاتمة

تحميل ومعاينة المذكرة: